新年伊始,地方稳增长已经打响了“第一枪”,这比去年来得更早些。粗略统计,元旦前后一周内,已有9省发布今年重点项目投资计划,速度快的省份如浙江、四川等地重点项目已经集中开工建设。
统计显示,9省重点项目投资总规模超过14万亿元。其中,陕西、江西、江苏、河南、福建投资规模均超过1万亿;安徽、河北、浙江等地投资规模也不下6000亿元,而四川投资总额在4200亿元左右。
从地方披露资料来看,综合交通项目仍是最热门的投资“标的”,而产业项目投资热度在上升,地方视之为“未来投资增长主要支撑”。
交通项目仍是热门投资标的
岁末年初,多省发改委相继召开年终工作会,确定了2016年重点项目投资计划。这个时点明显比去年要早很多,去年地方发布投资计划基本都在1月下旬到2月初。
在地方看来,扩大有效投资是支撑经济稳定增长、拓展结构调整空间、增强转型发展后劲的有力抓手,也是供给侧结构性改革的重要内容。
粗略统计,目前已有陕西、江西、河南、福建、安徽、江苏、河北、浙江和四川等9个省发布了今年重点项目投资计划,总投资规模超过14万亿元。
其中,陕西、江西、江苏、河南、福建等5省都发布了高达上万亿元的投资计划,陕西、福建的投资甚至超过3万亿元。
而速度快一些的省份一批重大项目已经开工。今年第一个工作日,即1月4日,浙江省就举行了全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式,614个重大项目集中开工,总投资达到6652亿元。而在此十天前,四川省刚刚集中开工了740个重大项目,总投资4269亿元。
从项目类型来看,今年交通、水利、能源等基建项目仍是重点投资对象。尤其是综合交通项目成为地方投资热门“标的”。
比如,四川今年确定重点项目为740个,其中近三分之一为基建项目,尤其是铁路、高速公路等交通项目;浙江集中开工的项目中,综合交通项目有56个,总投资达2215亿元,占到总投资的33.3%。
贵州省日前还专门召开2016年交通重点项目集中开工仪式。该省明确了交通建设目标,“十三五”时期,力争建成和在建高速公路里程达到7000多公里以上,形成23个省际通道,建成“六横七纵八联”高速公路网。
值得注意的是,去年一年内,国家发改委集中批复了逾2万亿元的基建项目,其中多为铁路、公路、轨道交通等交通基建项目。从地方披露的投资计划来看,有多个项目将在今年开工建设,比如浙江金台铁路、江西南昌地铁4号线、四川隆黄铁路叙永至毕节段等。
产业项目成未来投资增长支柱
作为地方投资的重点,产业项目也备受各地瞩目。在浙江省今年重点项目投资中,产业项目投资规模最大,288个产业项目总投资2507亿元,占到总投资的37.7%。
浙江省省长李强在全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式上强调,“加大‘产业升级’的投资,突出七大万亿产业建设、工业技改投入、‘大好高’项目建设。”
早在去年政府工作报告中,浙江就确定打造信息经济、健康、节能环保、旅游、时尚、金融、高端装备等七个万亿级别产业。而今年的重点产业项目,如南浔百成锂电子动力储能电池、阿里巴巴网商银行等都契合了这一发展思路。
江苏省发改委则表示,“着力促进重点领域投资,将产业投资作为未来投资增长的主要支撑。”根据江苏省计划,今年将安排实施项目200个,其中重大产业项目120个,占比达六成。
这其中,战略性新兴产业和现代服务业项目99个,占产业项目的83%。这些项目涉及飞机、海工、核电等高端装备和碳纤维、石墨烯、光电薄膜等新材料领域,以及智能科创、大数据、云计算等科技服务领域。
不过,我们也注意到,与去年相比,今年不少省重点项目投资大幅削减。
比如,四川去年重点项目500个总投资近3万亿,年度计划投资4188亿元。而今年740个重大项目总投资4269亿元,计划完成投资1179亿元;而安徽去年重点项目投资计划规模8000亿元,今年估算规模6000多亿元。
摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊指出,地方投资规模缩减主要原因是地方预算约束加强。“在地方政府表外融资(地方融资平台贷款、城投债发行)收紧,再加上地方税收下降,地方政府基建很大程度上是有心无力。而要通过发行地方政府债融资,一方面是规模有限且门槛较高,另一方面对用途也有严格管控。”
部分省份2016年重点项目投资计划
省份 重大项目数量 计划总投资 项目类型
陕西 585 34865 涉及基础设施保障能力建设、能源化工产业发展、先进装备制造能力提升等十大领域
福建 1300 30000
江苏 220 24000 重大产业项目120个,其中战略性新兴产业和现代服务业项目99个,占产业项目的83%
河南 8000 16000 交通、能源、水利、新型城镇化、高服务性服务业、先进制造业、现代农业、网络经济、生态环保、民主改善等十大领域
江西 706 13200 在投资中将突出重点领域:铁路、高速公路、航空、轨道交通、能源等
浙江 614 6652 着力向七大万亿产业集中,向轨道交通、空港码头等基础设施集中
安徽 105 6000 项目涉及水利、交通、传统产业升级改造、战略性新兴产业、社会事业、文化产业、服务业、城市基建等
河北 2000 6000
四川 740 4269 主要包括基础设施、重大产业、民生和社会事业类等
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