1.设立大连自由贸易试验区。围绕东北地区融入“一带一路”战略、形成扩大对外开放大布局的总目标，借鉴上海、天津、广东、福建自由贸易试验区建设经验，立足东北地区对外开放的广阔空间及其开放目的国家和地区的特点，选择金融服务、航运服务、商贸服务、文化服务以及社会服务作为扩大开放的重点领域，全面实施负面清单管理。通过扩大对外开放，带动东北地区装备制造业的转型升级。
2.打造沿边迷你型“自由贸易试验区”。东北仅黑龙江对俄口岸就有15个，数量位居全国之首。适时选择辽宁丹东口岸、黑龙江绥芬河口岸、吉林珲春口岸等地全面实施贸易投资自由化政策，建设丹东对朝、绥芬河对俄、珲春对俄朝的迷你型“沿边自由贸易试验区”，由此打造扩大沿边开放的新高地。
3.按照自贸试验区标准推进各类园区建设。在经济领域探索建立与国际通行规则接轨的制度框架体系，使保税区、出口加工区、边境合作区、国家级新区等各类园区成为“准自贸区”，进一步改善各类园区发展的体制政策环境，探索把各类园区作为国家实施自贸区战略的重要途径。
4.全面推进服务业市场开放。2015年，东北三省第三产业占比为44.7%，与全国平均水平相差近6个百分点;2014年，东北三省第三产业外商直接投资占比为44%，比全国平均水平大约低18个百分点。建议加快向社会资本和外资开放服务业市场。以金融开放为例，东北亚地区货币金融合作空间很大，有条件吸引俄罗斯、韩国、日本等国金融机构在东北地区设立分支机构，发展相关金融业务。
5.助力“企业走出去”。东北三省装备制造业增加值占三省工业的比重超过20%。建议国家出台相关政策，支持东北装备制造业并购海外科技型企业;支持建立跨境生产和营销网络;支持企业到海外设立研发中心;提高“东北制造”的全球竞
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