《关于深化国有企业改革的指导意见》早就明确指出，在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。但是，时至今日，鼓励民资、外资进入垄断行业的竞争性业务领域至今仍停留在“只说不练”的层面。
浙江工商联研究室的调研报告显示，“民营企业家需要的是看得见摸得着落在纸面上的实惠，关键就在于财政、税收、人才、市场准入方面的配套措施能不能出台”。从实践来看，不少鼓励民资的政策本身就是“左手打右手”，如果这些限制不拆除，结果还是“玻璃门”。
对于民间资本来说，投资犹如押宝。以投资中石油为例，相较于国有资本，民间资本想要进入中石油的“未动用储量”难度很大。一如中石油内部人士所言，“中下游的市场化程度高一点，因此较易于改革；对于上游来说，地方及民营的资金有限，而剩下的区位资源也并不优质，因此上游的混改总体推进难度不小，三桶油在上游占主导地位的格局，短期内难以改变。”事实上，我国的石油经过这么多轮勘探，剩下的优质资源寥寥无几。但是成熟的区块，对于三桶油来说目前并不需要引入外部资金来进行投资了，三桶油没有拿出区块的动力。这意味着，有资金引入需求的，更多的是开发有一定风险的区块，民资要参与就只能冒险了，这显然是不公平的。
从民间资本的投资实践看，目前民营企业不愿意投资有多个因素，除了一般制造业形势不好外，很多国家放开的领域没有投资经营权，结果很多领域民营企业都退出来了。一如业内专家所言，“民营企业投资是要挣钱的，如果不能挣钱，那还不如不投了。”所以，鼓励民间投资不能只喊喊口号，关键要把政策落实，免除民间资本的“后顾之忧”，避免民资尚未收回投资又被“清理”出市场。
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