一、再制造的内涵及特点

、国家政策与再制造的发展

　　国家政策：

　　2005年，国务院颁发的21、22号文件中均指出：国家将“支持废旧机电产品再制造”，并把“绿色再制造技术”列为“国务院有关部门和地方各级人民政府要加大经费支持力度的关键、共性项目之一”。

　　国家政策—循环经济促进法：

　　2009年1月，《中华人民共和国循环经济促进法》正式生效。该法在第2、第40及第56条中六次阐述再制造，标志着再制造已进入国家法律。

　　该法第40条指出：“国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造。”

　　国家政策—战略性新兴产业：

　　2010年10月，国务院发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，推进战略性新兴产业发展。

　　战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

　　战略性新兴产业七大领域：

　　国务院发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将“节能环保产业”列为七大重点发展领域之一。

　　七大战略性新兴产业：

　　节能环保产业；新一代信息技术产业；生物产业；高端装备制造产业；新能源产业；新材料产业；新能源汽车产业。

　　战略性新兴产业与再制造：

　　节能环保产业的主要内容如下，再制造是其中的重要内容：

　　◆ 重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。

　　◆ 加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。

　　◆ 示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保服务体系建设。

　　◆ 加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。

　　国家政策——十二五规划纲要：

　　2011年3月，国家发布了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

　　《纲要》指导思想是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

　　《纲要》要求“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。”

　　十二五规划纲要与再制造：

　　《纲要》第23章提出：

　　加快完善再制造旧件回收体系，推进再制造产业发展；开发应用再制造等关键技术，推广循环经济典型模式。

　　第23章在叙述“再制造产业化”时指出：

　　建设若干国家级再制造产业集聚区，培育一批汽车零部件、工程机械、矿山机械、机床、办公用品等再制造示范企业，实现再制造的规模化、产业化发展。完善再制造产品标准体系。

该模式的技术特点是：对于损伤程度较重的零件直接更换新件；对于损伤程度较轻的零件，则利用车、磨、镗等机械加工手段，在改变零件尺寸的同时恢复零件的几何精度，再与加大尺寸的非标新品零件配副。

　　国外再制造模式的不足：

　　但是国外再制造模式存在较明显的不足，如旧件的再制造率较低、浪费较大、节能减排效果欠佳等。具体表现为：

　　1)更换新件浪费很大，没有挖掘零件中蕴含的高附加值；

　　2)尺寸变化后破坏了零件的互换性，不能保证再制造产品的寿命达到原型新品；

　　3)适合对表面轻度损伤的零件进行再制造，很难对表面重度损伤的零件、更无法对三维体积损伤的零件（如掉块等)进行再制造。

　　中国特色的再制造模式：

　　以表面工程为手段，以恢复尺寸和表面强化为特色。

　　中国的新型再制造模式：

2013年9月13日，以“格局演变与规则重塑”为主题的2013中国工程机械后市场发展论坛暨2013中国工程机械工业协会维修及再制造分会年会、2013中国工程机械学会维修工程分会年会在武汉玛雅海滩酒店隆重召开。维修工程分会理事长马世宁，维修及再制造分会会长杜海涛，装甲兵工程学院教授、中国工程院院士徐滨士，工业和信息化部节能与综合利用司综合处副处长王孝洋，中国工程机械工业协会会长祁俊，斗山工程机械中国区产品服务部总经理孙培楠，千里马工程机械集团股份有限公司董事长杨义华、同济大学汽车后市场研究所所长陈荣章，山东临工工程机械有限公司副总经理姚金军，北京天顺长城液压科技有限公司副总经理杨安等行业企业领导莅临会议，现场300多名企业代表齐聚一堂，共探后市场发展之道。