中国高铁建设将经历客运专线、城际铁路、城市地铁，“十三五”期间，中国将进入第二阶段，即以区域大城市为中心的城际铁路建设阶段。根据统计，各区域已有城际铁路规划达到1.95万公里，其中2016-2020年竣工里程达1.1万公里，加之在建的客运专线，预计“十三五”期间总竣工里程将达到1.7万公里，相比于“十二五”期间1.6万公里增长7%，年均竣工里程达到3400公里。同时，近期市场广泛预期的第五纵第五横客运专线的建设，也将在一定程度拉动“十三五”期间高铁的全面建设。 
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