截止到2012年年底，中国工程机械主要产品保有量约为561~608万台。巨大的保有量催生了宠大的二手工程机械市场;市场波动也将二手工程机械业务这一难题推到制造企业、代理商等企业面前。目前，二手工程机械的交易来自多方面，大约交易量占新机总量的50%左右，市场流通混乱，检验不严、来源复杂、评估与定价标准欠缺、售后服务体系不完善、相关法律法规不健全等问题日益凸显。所以，建立中国工程机械身份识别系统、健全二手设备流通体系，规范二手设备市场，做到“优化企业资源配置，用好增量，盘活存量”迫在眉睫。

　　针对上述状况，为了引领行业健康发展、市场有序竞争，中国工程机械工业协会于2013年7月筹备成立了中国工程机械工业协会二手设备专家委员会，祁俊会长任领导工作小组组长，苏子孟副会长兼秘书长任副组长，主任委员由林源盛担任，协会有关分会的秘书长为副主任委员。二手设备专家委员会的主要职责是研讨二手工程机械市场的数据统计、身份识别、检测、评估等相关工作，引导二手工程机械交易市场与新机制造有机结合，推动二手工程机械的身份识别、检测、评估、税收、定价等环节的机制、技术和相关法律法规的建立与完善，为政府制定行业重大决策提供预案和建议;加强与政府、有关协会及其他行业之间的沟通与联系，反映行业诉求，推进各项工作的实施;制定“行规行约”标准;建立行业自律性机制;规范行业自我管理行为;创造公平健康的竞争市场环境。

　　中国工程机械工业协会会长祁俊、首席顾问韩学松、副会长兼秘书长苏子孟出席了发布会，中国工程机械工业协会二手设备专安委员会主任委员林源盛介绍了卡特彼勒及国外工程机械企业在身份识别方面的做法。工程机械著名代理商、北京恒日工程机械公司董事长杨驰升发言介绍了目前在二手设备市场上由于身份识别混乱面临的一些急需解决的问题。

　　目前协会就建立中国工程机械设备身份别系统等相关工作正积极向国家有关部门汇报，以便获得政府部门的支持，做到在一个第三方的公示平台系统下，做到二手设备信息充分披露。为使各有关单位在二手设备流通环节中可以查出真实可靠的设备信息，需要各制造商对其每一台设备序列号进行统一规范。

　　建立工程机械身份识别系统，有利于科学化、系统化的二手设备评估体系建设，有利于建立统一的国内市场准入机制，逐步与国外市场接轨。规范二手设备流通秩序，为二手设备退出机制奠定基础。通过推进身份识别系统，有利于国家制定出二手设备发展的行业税收政策出台，有利于金融资本的再介入。从源头上抓住二手设备的流通秩序，防止假冒伪劣的二手设备，保护消费者权益和企业信誉，为二手设备行业的规范化发展提供了有利的技术支撑。