意见提出，向地方政府和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开放性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路，并提出“以地养铁”新思路。
　　在国家加快建设中西部铁路的要求下，铁总上调了年度投资量，今年铁路固定资产投资将达6900亿元，铁路基建投资将达5300亿元，其中银行贷款3170亿元，铁路债券1500亿元，铁总自筹资金230亿元，中央预算内资金200亿元。此外，神华等央企将投资300亿元建设资源开发铁路，年内有望开通蒙西到华中煤运通道铁路。
　　据了解，今年1-7月份全国铁路固定资产投资完成2617.45亿元，其中铁路基建投资完成2281.79亿元，同比增长21.3%。交通与铁路固定资产投资合计10129.31亿元。下半年，铁路基建投资势必将加大力度，地方政府和能源型大型企业投资信心增强，进一步注入资金推动相关项目进程，从而拉动工程机械产品需求回升。
　　另外，此次《意见》还提及铁路土地开发事宜，铁总正在制定开发铁路周边土地的全国性方案，通过统筹协调城际交通建设站周边土地开发与城市发展之间的关系，将土地收益用于弥补交通建设和运营造成的亏损。如果此类“以地养铁”的模式允许加以推广，铁路和周边土地的商业房地产开发，也将进一步激活建筑机械产品的市场活力。