保神高速停工“教训”了谁？

“保神高速因材料供应紧张，一度停工10多天，目前仍是半停工状态。”9月底，省交通运输厅的一次工作会议上透露出这条信息，让在场者大吃一惊。

全长43.2公里的保康至神农架高速公路，是通往华中屋脊、世界知名旅游景区神农架的唯一高速通道。作为全省的重点工程，它对实现全省“县县通高速”具有特殊意义。

开工建设一年多，为何突然停工？国庆节前夕，湖北日报全媒记者赶赴襄阳、保康、神农架等地实地探访。

环保风暴波及保神高速

9月29日，记者从保康县城出发，沿盘山公路行驶20分钟，便望见正在修建的保神高速公路。矗立的桥墩，正在挖土的隧道，进进出出的工程车……看上去，道路建设很正常。

但走进位于保康县后坪镇境内的保神高速二标段，就感觉情况有异——沿途停靠着运输车、装载机、挖机等工程车辆，工作人员站在路边闲聊。

“没有充足的石料，开工率不到50%，人和设备只能闲着。”二标段承建方——中铁建大桥局保神高速项目常务副经理岳伟有些苦恼。碎石料，是铺设路基和拌和混凝土的重要材料，通常修一公里高速公路要用石料20多万吨，桥隧比越高需要的石料越多。

岳伟说，二标段自2016年底开工以来，石料供应一直很正常，每天来料370吨。今年四五月份开始，石料供应量逐步减少，到了9月4日完全断供，工程被迫停工。9月21日起，石料逐步恢复供应，但每日只有190吨。

保神高速全线有5个标段，其他4个标段情况类似，9月均停工10余天。据了解，目前石料供应只有正常施工用量的40%到50%，整个工程实际上处于半停工状态。

石料供应紧张，源于一场“环保风暴”。

4月，作为中央和省环保督察的对象之一，保康县陆续关停了全县46家非法砂石场和手续不全、环保不达标的12家石料场。此前，保神高速所需石料全部来自这些砂石场。

保康县环境监察大队大队长程炜表示，根据相关规定，46家沿河的非法砂石场必须搬迁并通过环评后才能恢复生产，这个过程至少还需要半年以上。12家不达标的石料场中目前有6家通过整改验收，在9月底恢复生产。据测算，即便剩下6家全部复产，总的年产量也不到70万吨，难以满足保神高速公路建设需求。

“这可苦了我们。”承建四标段的中建七局保神高速项目副经理李家星说，为了避免长时间停工，他们不得不赴河南南阳采购石料，成本增加了2倍，即便如此，开工率仍不足50%。但每月的人工工资、车辆租赁等数百万元费用得照付。

业主单位——湖北交投襄神高速公路有限公司心急如焚。该公司总经理施正银表示，保神高速今年计划完成10亿元投资，而截至8月底，仅完成投资5.79亿元。9月停工后，项目进展更加缓慢。

襄神公司算了一笔账：项目全线约5000名工人，各类工程车辆超过200台，从4月起逐步减产、停工，损失预计达数千万元甚至过亿元。如果砂石料供应长时间不能恢复正常，保神高速将无法在2020年按期通车。

意外吞下另类“苦果”

全省重点工程，竟然因为小小的碎石而停工，让包括业主到施工企业项目相关方颇感意外。

事实上，此次“环保风暴”，首先刮倒的是非法生产者及不达标者。据了解，在保康等地，沿河建设的砂石场并非今日才有，几年前，修建保宜、麻竹、谷竹3条高速时，一些沿河居住、“心思活泛”的村民买来简易设备直接开采，其间并未发生被关停之事。

这无疑壮大了他们的胆量。保神高速、郑万高铁两大项目保康段开工，石料需求量猛增，老板们“野心”膨胀。无视环评等要求，直接扩大生产规模，新增投资少则上百万元，多则上千万元。

一家被关停的砂石场老板说，以前都是这样干，现在为重点工程服务，总想着政府会“睁一只眼闭一只眼”，不会让项目停工吧。

然而，刺痛强烈的教训迅猛来临。生态是“高压线”，不符合环保要求的，一律关停整顿！在保康县水务局组织的一次座谈会上，一些砂石场老板痛哭流涕：老路走不通了。

相形之下，受“牵连”的襄神公司和5个标段的施工方，则不得不吞下意外的“苦果”，他们开始思考：这样的教训如何避免呢？

记者在采访中了解到，高速公路项目开工前，投资方、施工方通常会对石料等供应商进行调查，内容主要是生产能力、货品质量和安全运输等3个方面，没有考虑这些砂石场的环保问题。岳伟说，原来一直以为环保问题是石材场和地方政府的事，项目部无需过问、无权干涉。

“修了20多年高速公路，头一次遇到这样的事。”面对半停工僵局，襄神高速总经理施正银十分无奈。工程预算款增加、工期不确定……襄神公司成了砂石场环保整治最大的“受害者”。

武汉科技大学教授董登新表示，目前生态环保已成为发展的基本要求。从保护自身利益的角度，业主及承建方在选择供应商时应“一竿子”插到底，除了货品的质价因素，须考虑供应商的环保、劳动权益保护等相关情况，以防“城门失火，殃及池鱼”。

对于专家的建议，施正银表示认可。在他看来，此事教训深刻，今后一定要避免类似事件再次发生。

来源：湖北日报